散装食品卖得火
在日前公布的《北京市食品流通许可证管理办法》(征求意见稿)中，“无店铺销售业态”将不允许经营散装食品。而记者在淘宝、京东、当当、1号店等网站上，以“散装食品”为关键词进行搜索，相关产品依旧热卖，最多的网站出现了17000多个相关产品，最少的，也有近200个。
据了解，此次拟被禁止的散装食品主要是指“无包装的‘裸装’食品”，主要涉及各地特产。内蒙古的风干牛肉干、哈尔滨的红肠、温州的酱鸭舌等土特产都是热销商品。春节前近一个月，淘宝数据平台显示，此类特产的成交指数是去年同期的1.78倍。
“我特别喜欢内蒙古的牛肉干，可是在天津不好买，我就经常从一家在内蒙古的店铺订购。”消费者高小姐表示，“只有一次包装出了些问题。”据了解，愿意在网络上购买这类食品的消费者，基本都是因为方便、种类全、价格合适，还有一些则是想要购买外地特产。
网售食品卫生监管难
针对禁止网络、电话等“无店铺销售业态”销售散装食品，北京市工商局食品处处长冀玮表示，这主要是出于食品安全的角度考虑。网店等无店铺销售因其经营特殊性，在食品卫生、可追溯性等方面都存在风险，是食品监管的难点。
随机浏览网店的评价栏，运输过程包装破碎，以及到货后口感变质是消费者投诉的集中点。据了解，网络卖家往往只需与所在的电商交易平台签订保证协议或承诺书，承诺其所销售的商品的安全品质与描述相一致，便可进行销售活动。电商平台对于食品卖家是否上传《食品流通许可证》、《食品生产许可证》并无强制性要求。
专家称执行难度大
对于这次的征求意见稿，法律专家表示，规定即使出台，执行难度也比较大。
“地方性法规只适用于在北京注册的商家。”IT法律专家赵占领表示，在网络环境下，这类商家的认定比较复杂。比如当当、京东商城[微博]等在北京注册的电商，其独立销售的散装商品，适用于此法规。而天猫[微博]、1号店等非北京注册的网站，则不在监管范围内。另一方面，各家网商都会为一些企业提供B2C平台，这些平台上注册地在北京的商家，在此次监管范围内。“最困难的是一些C2C的个体卖家，他们有些并没有取得营业执照，只能以其办公地点在北京作为属地，但是这既不好查明，且其可以用搬迁等手段逃避检查。”
地方性法规的处罚力度，分为警告、罚款、吊销营业执照。“最理想的状态，是北京工商局将这一法规上升为地方立法，之后报全国工商总局全国推广。”赵占领表示，因为从目前的销售情况来看，北京商家只占很少部分，对于网销食品的监管，还有相当多的工作要做。
